Проект и проблемы

KEY FACTS

Проект горного курорта Кок-Жайлау

Алматы – крупнейший город Республики Казахстан. Он расположен у подножья горного хребта Заилийский Алатау, который является самым северным отрогом Тянь-Шаня. В 1996 году в целях сохранения и восстановления уникальных экосистем Заилийского Алатау был создан Иле-Алатауский государственный национальный природный парк (ГНПП), его площадь около 200 000 га.

Урочище Кок-Жайляу:

  • ранее, до 2014 года, входило в состав Иле-Алатауского нацпарка;
  • расположено в 10 км от пр.Аль-Фараби, сейчас административно входит в черту города;
  • длина около 4 км;
  • площадь около 1 тыс. га;
  • популярный маршрут экотуризма и достопримечательность у местных и иностранных туристов (можно попасть по тропам из Большого и Малого Алматинских ущелий), к началу маршрута можно приехать на городском общественном транспорте;
  • в урочище и окрестностях горы Кумбель произрастает растительность, занесенная в Красную книгу Казахстана (яблоня Сиверса, абрикос обыкновенный, тюльпан Островского, касатик (ирис) Альберта,ястребинка кумбельская (ЭНДЕМИК), крокус алатауский, пион средний и др.);
  • в урочище и окрестностях горы Кумбель обитают животные, занесенные в Красную книгу Казахстана и Международного союза охраны природы – снежный барс, туркестанская рысь, каменная куница, тянь-шанский медведь, беркут и др.

История проекта курорта Кок-Жайлау

  • В 2002 году в СМИ стали появляться первые публикации о планах строительства крупного горнолыжного курорта на территории Иле-Алатауского национального парка (1).
  • В 2011 году аким (мэр) города Алматы заявил о планах строительства международного горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайляу. За  4 года на проект было выделено 8 млрд 68 тыс. тенге (разработка ТЭО, строительство сетей электроснабжения, строительство канализационного коллектора).
  • В 2015 году городскими властями было принято решение о приостановке проекта в связи с отсутствием средств в бюджете и общественным возмущением!
  • В 2017 году городские власти заявили о возобновлении проекта.На новое ТЭО строительства курорта и подъездной дороги дополнительно выделено свыше 200 млн.тг. На независимую экспертизу — 44 млн тг. На продолжение строительства подстанции — 4,3 млрд тенге. В рамках нового ТЭО сокращены параметры курорта. Идет строительство электроподстанции и системы канализации. Идет поиск инвесторов (бюджет/ГЧП)…
  • 2018 год – ТЭО еще не утверждено, До конца 2019 запланирована разработка ПСД на строительство технической дороги и канализации. В 2020 — разработка ПСД строительства самого курорта. Решение по проекту еще не принято!

Проект «Горный курорт Кок-Жайлау»:

  • заказчик проекта — Управление туризма и внешних связей города Алматы;
  • исполнитель — консорциум в составе компаний ТОО «ALMATY MOUNTAIN RESORTS» и ТОО «ГеоДата Плюс». ТОО «ГеоДата Плюс» привлекла DIANEIGE (которая входит в ассоциацию PEAK’ING (Франция)); ТОО «ALMATY MOUNTAIN RESORTS» привлекла для независимой экспертизы австрийскую компанию ILF.
  • оператор проектирования и строительства курорта – квазигосударственная компания ТОО «Almaty Mountain Resorts» (со 100-процентным государственным участием, ее учредитель — управление туризма и внешних связей г.Алматы, которое является заказчиком проекта курорта). (в дальнейшем управление курортом планируется передать частным компаниям);
  • сводный сметный расчет расходов на проектирование и строительство горного курорта «Кокжайлау» на момент сдачи ТЭО заказчику в середине сентября составлял 89,5 млрд тенге (эта сумма равна 17%, или 1/6 части, бюджета города Алматы на 2018 год!);
  • количество рабочих мест на будущем курорте – 268 (без гидов и повременщиков). Т.е., стоимость создания одного рабочего места на курорте составляет приблизительно $850 тыс.
  • площадь проектируемой территории – 1002 га;
  • курорт разделен на 2 зоны – долина (на высоте 1800 — 2205 м нум) и Кумбель (на высоте 3000-3500 м нум);
  • планируемое максимальное количество посетителей – 5 тыс. в день;
  • 24 лыжные трассы, протяженностью 24,5 км, площадью 67 га. По уровню сложности катания трассы подразделяются: зеленые– 28%, синие — 31%, красные — 17%, черные — 24%.
  • пассажирские канатно-кресельные дороги (5 основных канатных дорог (вкл с Медео) , 5 – травелаторов); канатная дорога Медео-КЖ 4517 — 4968 м (в разных источниках  — время в пути ориентировочно 15 мин
  • общая площадь застройки (24 здания (технические и жилые) — 20 334 м2;
  • гостиница (3 блока на 194 места);
  • 2 ресторана;
  • источник питьевого водоснабжения — водозабор на р.Казашка;
  • система канализации – подключение к городской системе;
  • электрообеспечение: подстанция 110/10-10 кВ (начало строительства — 2014 г., ввод в эксплуатацию — 2019 г);
  • до курорта планируется построить техническую автомобильную дорогу с однополосной проезжей частью, шириной – 4,5 м (площадь отвода земли для автодороги составляет – 17,9 га), в настоящее время территория под дорогу относится к национальному парку;
  • искусственный водоем объемом 80 000 куб.м, площадью 1,4 га для (при заявленной пощади зеркала , глубина котлована  ориентировочно 7-8 м ) искусственного оснежения лыжных трасс;
  • виды отдыха: пешие и конные прогулки, каток, катание на санях, тюбинг, тобогган, зиплайн, горный велосипед, параплан, лыжные прогулки и пр.;
  • проект называют «стратегическим» и заявляют, что «благодаря этому проекту мы вытянем туризм по республике».

 

ПРОБЛЕМЫ ПРОЕКТА

Экологические

  • вырубка деревьев (более 6000 деревьев):
      • для строительства объектов курорта (3,7 га) 880 деревьев (под обустройство горнолыжных трасс и на участке создания инфраструктуры);
      • для строительства дороги к курорту — 5243 дерева, в том числе, деревья, занесенные в Красную книгу, яблоня Сиверса — 433 шт, абрикос обыкновенный — 180 шт (2);
  • уничтожение травянистой растительности, в том числе, внесенной в Красную книгу Казахстана;
  • нарушение мест обитания и вытеснение животных с их мест обитания, в том числе, занесенных в Красную книгу Казахстана и МСОП: снежный барс, туркестанская рысь, каменная куница, беркут и др.;
  • отрицательное влияние на водные источники, угроза увеличения дефицита воды для Алматы (питьевые водозаборы стоят на Большой и Малой Алматинках, любое вмешательство на их притоки, с изменением режимов может привести к негативным последствиям);
  • в этом районе мало снега (подтверждается в первом ТЭО) соответственно требуется искусственное оснежение склонов (вода — электричество) .
  • отрицательное влияние на атмосферу;
  • проекты предОВОС не оценивают суммарное воздействие всех объектов курорта на окружающую среду, в том числе, сопредельных к курорту территорий;
  • нет оценки влияния транспортных выбросов как по дороге (автомобильный трафик)  так и от лишних энергомощностей — электрогенерации для курорта (выбросы).
  • нет никаких расчетов по экологической емкости территории (даже для пеших троп) — соответствие кол-ва туристов  природно-ресурсному потенциалу территории …Потенциальная способность природной среды перенести ту или иную антропогенную нагрузку без нарушения основных функций экосистем определяется термином «емкость природной среды», или экологическая емкость территории

Законодательные:

  • проект обсуждается с общественностью в то время, как строительство подстанции уже идет;
  • проектировщики отказываются предоставлять общественности полный пакет проектной документации (ТЭО);
  • нарушение казахстанского законодательства (в области особо охраняемых природных территорий, охраны окружающей среды, водных, лесных и земельных ресурсов);
  • нарушение международного законодательства (Конвенции о биологическом разнообразии, Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных и других);
  • нарушение законодательства в ходе разработки ТЭО. Например: на момент сдачи ТЭО заказчику 19.09.2018 генпроектировщик не имел исходных документов — правоустанавливающих документов на землю курорта и связанных с ним участков, хотя обязан был иметь их до начала работ; не все они готовы до сих пор.
  • Земли в аренде всего на 4 года (строительство после окончания проектирования занимает согласно ТЭО 3 года)

Технические:

  • нарушение естественного почвенного покрова и рельефа (строительство дороги, объектов курорта и профилирование трасс), что может спровоцировать сели, оползни и камнепады;
  • не проведена оценка влияния строительства курорта на уровень селевой опасности;
  • не проведено сейсмическое микрорайонирование в урочище Кок-Жайляу и окрестностях,
  • угроза возникновения селей, т.к. требуется строительство искусственного водоема и работы по обустройству горнолыжных трасс ;
  • высокие риски образования лавин;
  • все эти риски плохо изучены в рамках проекта;
  • проект ТЭО не согласовывался с “Казселезащитой”;
  • проект реализуется в 9-балльной сейсмической зоне, на тектоническом разломе;

Социальные:

  • Открытое письмо (Петицию) в защиту урочища подписало более 49 000 человек  (на 28.11.2018). Это алматинцы, жители других населенных пунктов Казахстана и граждане других стран мира, которые знают и любят нашу страну. Подписи собираются на двух Интернет-ресурсах:

Экономические:

  • коррупционные скандалы в рамках проектирования (4);
  • не проведены достаточные маркетинговые исследования рынка (расчеты прибыли в ТЭО вызывают сомнения в отношении исходных показателей и содержат ошибки в расчетах);
  • невозможно найти частные инвестиции, так как проект слишком рискованный, поэтому финансирование проекта идет из бюджета;
  • проект в представленном виде не даст возможность проводить там серьезные спортивные соревнования, те получать дополнительные источники доходов.

Альтернативы

  • сохранение Иле-Алатауского национального парка и возврат урочища Кок-Жайляу в состав нацпарка;
  • развитие существующих курортов и баз, которые в настоящее время работают не на полную мощность. В окрестностях Алматы в радиусе 50 км существует десяток горнолыжных курортов и баз: «Шымбулак», «Ак-булак», «Табаган», «Алматау», «Елик-Сай», «Шыбынсай», «Енбек», «Тау-Туран», «Лесная сказка», «Динамо», база в Каскеленском ущелье и другие менее известные базы и др.
  • возврат в государственную собственность бывших санаториев, домов отдыха, детских лагерей;
  • развитие экологического туризма – обустройство троп (научный экотуризм, познавательный экотуризм, бёрдвотчинг, ботанические экскурсии, видео- и фотоэкскурсии, этнический, конный туризм и др.). Например, Альтернативный план развития урочища Кок-Жайляу в рамках Иле-Алатауского государственного национального природного парка (подробнее: https://www.facebook.com/vadim.boreiko/posts/1815107901950058).  

———————————-

  1. https://www.caravan.kz/news/v-almaty-planiruetsya-sozdat-gornolyzhnyjj-kurort-zailijjskijj-alatau-prezident-rk-174493/
  2. ТЭО. ПредОВОС дороги, стр.32.
  3. 24 октября 2018 г. на суде по иску ТОО «ГеоДата Плюс» к ТОО «Almaty Mountain Resorts» истец Л. Кузнецова публично обвинила ответчика Н. Нурова в том, что в конце 2017 года он вымогал у нее т. н. «откат» в размере 10% от стоимости ТЭО, или 20 млн тенге; опровержений до сих пор не последовало.